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电网建设前期工程款项管理研究

发布时间:2018-01-05

  目前来看,我国的经济发展水平呈现上升趋势,社会也越来越离不开电网工程,电能的供应情况直接影响着工业生产以及社会生活的各个方面[1-3].由于个别地区不完善的电网结构,或者电网分布的不均和不合理性,都严重影响着当地的经济发展。因此,国家对电网工程的重视度也越来越高,电网建设的速度和安全运行成为了重点,却忽视了电网工程前期的费用管理问题[4-5].
  
  1 电网工程造价管理现状
  
  电网工程的建设不容懈怠,面对各级供电企业中众多的电网建设项目,其项目的技术和安全性都受到了极大的重视,往往会忽视其投资造价等各项前期费用管理上的问题。这种超过预算总值的事情经常会发生,在建设中,这种不必要的浪费一直存在,从某种意义上来说,严重阻碍着其电网建设中资金的使用效益,同时也羁绊着电网建设的进程。总而言之,对电网工程的成本造价进行费用管理,有效地利用其资金,才是提升建设效率的关键所在。
  
  2 前期费用管理的分类和特点
  
  2.1 前期费用的分类
  
  看似简单的电网工程也存在着各种不同的构成方式,其前期的费用管理可分为以下几种类型来进行管理:第一,对变电站征用土地的费用管理;第二,损坏农作物应赔费用管理;第三,砍伐阻碍线路的费用管理;第四,阻碍线路,进行拆迁的赔偿费用管理等一些列费用管理。这都需要将其合理有效地进行分配,确保资金使用的合理性。
  
  2.2 前期费用的特点
  
  不同的地理位置,其征地的费用会有所不同,这完全取决于当地的经济发展状况,同时也取决于所征地所处的地理位置的好坏。农村和城市的电网工程的征地选址则会显示出很大差别的费用。即便对于一些相同土地,相同位置的征地,由于其作物的等级不同,也会致使其补偿费用有所不同[6-7].因此,针对以上种种情况,不难发现,电网工程的前期费用管理存在很大的不确定性和变动性。
  
  3 影响前期费用的因素
  
  大部分电网工程在进行工程造价的预算中都会存在“三超”现象,这都是由于前期费用的不合理运用而引起的。有以下几个方面深受影响:首先,在对工程进行规划时,缺少整体性地考虑,同时对电力的电荷预测也不准确,线路选择也不合理等一些列问题的出现,致使在选址实施的过程中,会不断反复地发生改变,增加不必要的费用。其次,在进行选址和路径勘测时,工作不到位,各项前期费用未合理的分配,致使出现前期费用缺项漏项的现象。再次,在对工程进行设计时,没有进一步的完善其电网规划,同时期选址也不合理,这无疑增加前期费用的使用额度,在施工时的造价远远超出其预算[8].最后,由于设计方案的变更,不仅会增加其设计量,其前期的预算费用也会透支,令之前整个的前期费用都发生了很大的变动[9-10].
  
  4 关于前期费用管理的改进措施
  
  4.1 电网规划
  
  电网规划,顾名思义就是对电网工程进行精细的规划,其目的在于满足其规划周期内的输电能力,同时最大限度地确保在符合各项技术指标的前提下降低其输电系统的费用,这就需要提前了解到输电线路投建的时间和地点。对电网进行规划不仅仅是国家总体发展的一部分,同时对于电力系统而言,不可或缺。鉴于电网建设的投资大,其相应的投资预算也会受其限制,致使大量的规划难以实现。同时,从另一个角度来看,在规划中,一旦其决策发生失误,就会使电网项目遭受到严重的经济损失,从而形成浪费,因此,提前对电网工程做好精细的规划很有必要。
  
  4.2 重视可研收资
  
  在电网工程的初级阶段的工作,就是对电网做好规划,在可研收资阶段中的工作,则是细化,简而言之就是对前期费用的收集和估算。这就需要对其进行深入的勘测,做好线路安排和选址工作。对其进行勘测时,需要高程测量其地质,深入了解周边供水与供电的具体情况,并对规划方案做好详细的调查。想要有效地对电网工程的前期费用进行控制,离不开前期费用收集和预算工作。
  
  4.3 限额设计,加强投资的控制力度
  
  限额设计,也是很好地控制电网工程投资的关键方式之一。在设计的过程中,及时地做好工程投资分解工作,并按照所批准的规模和建设标准进行下一步的工作。在此过程中,必须落实到各项单位中去,以便达到限额设计的最终目的。在电网工程设计中,应当合理有效地做好其总平面和建筑面积的控制工作,尽可能的选择最优的线路,定好杆塔的位置,同时加强基础形式的优化,以及做好跨越的防护措施,这才是精化控制电网工程造价的重中之重。
  
  4.4 提前介入
  
  由于补偿问题的出现,严重影响着电网设施的磁场,同时也会迫使周边的环境恶化,产生一系列不必要的误解和恐慌。目前,也有因为政策处理不当所引起的农民阻扰现象的发生,迫使前期费用无法控制[11-14].因此,在补偿问题上,必须提前做好准备,与其协商好,让老百姓接受电网建设的工作。在此之前,为了高效地完成电网工程,其前期的征地赔偿工作必须提前做好,这样才能够有效地管理好其前期的费用。
  
  5 结 语
  
  综上所述,电网工程在建设时前期费用的管理方面受众多因素的影响,同时又贯穿着各个实施环节,缺一不可,而电网工程前期费用的管理只是前奏,但其作用不言而喻。有效地控制其前期的费用,做好费用管理的工作,对于电网的发展而言,举足轻重,为以后电网建设的发展奠定了一定的基础。

  主要参考文献

  [1]李雪. 供电公司治理工程管理薄弱环节、防范其他费用管理风险[J]. 财经界:学术版,2016(16).
  [2]郭浩谦. 电网工程造价中的前期费用管理[J]. 管理观察,2015(22). [3]汤雍,戚魏炯. 浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理[J]. 沿海企业与科技,2011(9).
  [4]陈宝.工程项目全过程费用管理的研究[J]. 科技创新导报,2008(26).
  [5]闫红.浅论加强工程项目费用管理[J]. 科技咨询导报,2007(10).
  [6]郑盼.电网工程项目建设质量风险管理研究[D].成都:西南交通大学,2017.
  [7]何淼.电网工程财务管理标准化流程探讨[J]. 华北电业,2014(1). [8]万鹏.水电工程项目风险管理研究[D].成都:电子科技大学,2013.
  [9]王晓芳.电网项目的信息化管理[J]. 宁夏电力,2009(S1).
  [10]张泰琪.电网工程造价管理研究[D].北京:华北电力大学(北京),2008.
  [11]武永生.项目管理在科研项目管理的应用研究[D].西安:西安科技大学,2005.
  [12]钟波.电网工程项目风险管理的探讨[J]. 陕西电力,2009,37(5).
  [13张泰琪.电网工程造价管理研究[D].北京:华北电力大学(北京),2008.
  [14]武永生.项目管理在科研项目管理的应用研究[D].西安:西安科技大学,2005.

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