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海洋石油工程项目变更案例分析

发布时间:2018-07-31

海洋石油工程项目变更研究摘要

  Discussion on the Change of Domestic Offshore Oil Engineering in Liwan Project

  
  Abstract:Change refers to changes in the contractual basis caused by various causes during the whole life of the project. This paper analyzes the current situation and the classification of the changes in the domestic offshore oil engineering project and how to make the change through the change of the construction of Liwan 3-1 module.
  
  Keyword:change; LW3-1 module; classification of change;
  
  0、引言
  
  荔湾3-1项目作为中国进军南海深水油气田开发的第一个项目, 某油田建造公司承揽了3万吨级超大型导管架 (亚洲最大, 世界第五大) 和3万吨级超大型组块 (亚洲最大, 世界第二大) 的陆地建造工作。荔湾3-1组块建造工期22个月, 生活楼结构专业2013年3月完成, 组块结构专业2012年第四季度完成, 整体详细设计于陆地建造完工前1个月完成, 在建造过程中荔湾3-1组块发生了2400多项支出变更和200多项收入变更;变更金额数千元到数千万元不等。
  
  1、变更概述
  
  变更, 指在项目生命期中 (即从项目立项到交付项目产品或服务) 各种原因所引起的相对于合同基础的变化。合同是项目执行的基础, 任何对合同基础的变化包括工作范围、工作量、技术条件、质量要求、施工顺序、设备和材料供货范围、地点、标准的改变, 加快/减缓进度等, 都可以作为变更的依据。在合同双方对变更的费用及计划影响达成一致的情况下, 双方签订的变更协议形成新的合同基础。
  
  为了适应工程不同场合, 对变更有多种分类, 在国内海洋工程中常用分类有:按收支分为收入变更和支出变更;按变更发生的不同专业分为设计变更、建造变更、采办变更和管理变更等;其中建造变更按照不同施工专业分为结构变更、机械变更、配管变更、电仪讯变更、舾装通风保温变更、涂装变更等。
  
  由于目前国内海洋油气田开发周期短, 基本上处于三边状态 (边设计、边采办、边施工) , 为满足油气田的投产时间节点要求, 也相应缩短了设计和建造的周期, 这势必造成设计深度不够就开始采办和施工, 也造成后期的设计修改和施工现场相应的建造变更。在国内海洋工程建造阶段出现的变更较多的是由于设计原因图纸升版、材料到货状态与合同要求不一致、材料或设备晚到货、界面外工作委托等引起的变更。荔湾3-1组块共计发生了2400多份变更, 从变更份数和变更所引发金额的角度对变更发生的不同专业进行百分比统计, 详见表1.

表1 从变更发生的不同专业角度统计变更百分比

  
  从变更份数和变更引发金额角度对变更发生原因归属责任方进行百分比统计, 详见表2.

表2 从变更发生原因归属责任方统计变更百分比

  
  如何做好变更是一个重要的课题, 管理好变更才能有效控制合同范围外的工作, 项目管理需要控制变更对项目整体进度和费用带来的影响;在项目运行中, 要预防因变更成本增加偏离项目经济责任制指标;确保项目的变更成本受控。同时, 根据变更发生的类别和比例, 可以有针对性的进行项目管理。
  
  2、国际FIDIC条款对于变更的定义
  
  按照国际惯例和FIDIC条款, 索赔需要准备一系列的文件, 从预估索赔即将发生开始, 在规定的时效性期限内准备包括总论、根据、计算和证据在内的索赔报告。索赔总论主要包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。概要地论述索赔事件的发生日期与过程;施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支;施工单位的具体索赔要求。索赔根据主要是说明自己具有的索赔权利, 这是变更能否成立的关键。
  
  根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件, 并参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款, 说明理应获得经济补偿或工期延长。通常有合同条款明示或暗示。合同明示则在合同中明确约定的变更, 如在《南海深水天然气工程荔湾3-1项目分包合同》中附件C《合同价格及变更费率》中备注“合同固定总价中不包括MEG卸船和清淤费用, 若发生, 则按照实际发生的费用 (乙方自行完成或由乙方外委完成) 实报实销。”在荔湾3-1组块建造过程中确实发生了清淤变更, 就根据上述合同备注内容进行了变更申请。
  
  合同条款暗示则根据合同中“工程变更”的定义进行推据。计算部分是具体的技术方法和计算过程, 说明应得经济补偿的款额或延长时间。在款额计算部分, 施工单位必须阐明下列问题:索赔款的要求总额;各项索赔款的计算, 如额外开支的人工费、材料费、管理费和损失例如;指明各项开支的计算依据及证据资料, 施工单位应注意采用合适的计价方法。证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料, 以及对这些证据的说明, 对于重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。
  
  3、荔湾项目变更实例
  
  在《南海深水天然气工程荔湾3-1项目分包合同》中约定“变更申请自变更发生之日起一个月内提出, 过期不予确认”.在荔湾3-1项目开展过程中, 为了加强控制变更, 甲方在合同之外要求在预计变更发生之初即提交预变更, 将变更事由准确描述, 并对增加的投入和费用进行预估。预变更模式对费用人员提出了更高的要求, 增加了工作量, 但对整体费用和变更的把控起到了很好的作用, 可以推荐。在荔湾3-1项目中通过前期会议讨论已与业主约定并形成了两个主要的变更表格, 变更工作量现场确认单和含费用的合同变更确认单。
  
  根据《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-99-2001) , 发生工程变更时, 若合同中已有适用于变更工程的价格, 则采用合同中单价或价格的情况有;采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况:一是直接套用;二是间接套用, 通过换算后采用;三是部分套用。这是针对工程量清单模式下的变更工程价格, 而在国内海洋工程项目中通常采用计时工、机械台时单价方式来计算变更费用。在荔湾3-1合同附件6.2明确“当实际工作中发生变更, 且工作内容在合同附件C《合同价格及变更费率》所列变更费率中没有涵盖时, 双方进行协商确认。”其中变更费率为计日工、机械台时单价。因此在国内海洋工程变更中对于变更工作量的统计和确认十分重要, 在荔湾3-1项目统一现场确认单格式, 其中人工时、机械台班时由现场测定, 当天能够完成的变更当天签订一份现场确认单, 多天完成的变更应每日签订一份现场确认单;对于包括气体、焊材、砂轮片等消耗材料, 有料单的按照料单确认, 没有料单的按现场实际确认;对于变更过程中使用的材料如6米的2″STD A106 Gr.B管线, 需提供采办料单、施工料单、采办合同。

表3

  
  在荔湾3-1项目中通常用变更描述来概括总论和索赔根据, 如根据业主或者甲方的某号备忘录或某期会议纪要、升版前后图纸、合同中第几条第几款, 现场发生了相关变更。为提高变更描述的逻辑严密性、完备性和可理解性, 可以通过文字描述, 也可以通过表格、图片等方式表述。如在荔湾3-1组块配管专业施工过程中, 由于业主供货阀门到货晚, 不能按照正常吊装方式安装, 必须通过拖拉到位后进行侧塞安装, 发生了由于安装方式改变而增加投入的变更。前期变更描述为“29米甲板清管球处阀门侧塞。因阀门到货时间晚于清管球设备到货时间, 在阀门到货安装时, 清管球已完成就位。阀门大、安装空间小, 大阀门安装难度较大。其中大尺寸、大吨位阀门有26″球阀6台 (BD8ERRI) , SDV-1501C/SDC-1517A/SDV-1517B/SDV-1517C.共计10台大阀门, 受到安装空间限制, 每台阀门需逐台按顺序完成侧塞”, 变更事实看似清楚, 实则空洞缺乏有力证据, 且无变更工作量描述, 相关定性形容词汇较多, 后改成如表3格式。
  
  计时工现场确认单形式对于变更工作量的确认较为简单, 适用于零散工作, 尤其是目前国内海洋工程变更多, 灵活性较大, 全覆盖;但严谨度不高, 现场签单较随意, 可控性不高。为与国际上工程量清单模式相适应, 后续应尽可能采用工程量清单变更单价, 采用非计时工定量变更单价体系。目前国内海洋工程在分包工程中已逐步采用定量变更单价体系, 在分包单价合同中约定变更单价, 如配管预制安装分包合同按照米单价结算正常工作量费用, 对于在预制过程中发生的切除变更则采用0.1-0.3倍的正常结算单价, 对于修改变更则采用1.1-1.3倍的正常结算单价。针对不同难度、不同类型的工作采用不同的分包变更系数, 同时随着技术、材料等不断更新变更单价体系。
  
  4、展望
  
  在国内海洋工程项目建造过程中不可避免的会发生各种各样的变更, 变更对于控制项目进度和整体造价十分重要, 为确保进度和费用受控, 结合荔湾3-1大型组块建造过程中的实际变更工作, 在后续国内海洋工程变更工作中应推广预变更, 即在变更前期编制变更, 有利于全面细致的对变更根据、变更证据、变更工作量进行收集整理, 也便于变更发生后期快速汇总提交变更, 有利于甲方快速确认和资金回流。对于变更证据部分, 证据支持类型的多样性和直观性, 现行变更中有现场图片, 随着数码产品的普及, 后期也可以通过拍摄视频, 三维动画演示等提供变更证据。应在合同中约定工程量清单模式下的变更单价, 计时工变更单价仅作为补充。

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