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新密市灌区水利工程管理现状与对策

发布时间:2018-05-07
  摘要:本文对灌区水利工程管理的现状及对策进行了全方位的分析, 希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴。
  
  关键词:灌区; 水利工程管理; 现状; 对策; 新密市;
  
  1、加强灌区水利工程管理的必要性
  
  近年来, 随着经济实力的迅猛发展与城市化工业化进程的显着加快, 各行各业对水资源的需求量与日俱增, 灌区水利工程是保证灌区社会经济效益与功能得到有效提升的根本, 水利工程在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要的作用, 要想提高本区域内的农业生产力, 就必须不断的改革创新与优化升级灌区水利工程管理方法与模式。此外, 由于受到科技水平等诸多因素的限制, 往往灌区水利工程难以实现高效正常的运行与维护, 严重阻碍了的经济发展进步, 这在客观程度上需要深化管理体制改革与加大财政政策扶持, 进而为灌区农业发展提供良好的水利保障, 最终实现社会经济的协调稳定和可持续健康发展进步。

灌区水利工程
  
  2、新密市灌区水利工程管理的现状
  
  新密灌区水利工程位于河南省中部的嵩山东麓, 隶属于省会郑州市, 它属于建筑物多、长距输水、渠库结合与引抽并举的中型灌溉水利工程, 灌区现有渠首引水枢纽、退水渠、抽水泵站等, 有效灌溉面积5万多亩, 渠首设计引水流量为一个流量, 总库容达到了1500m3.此外, 新密市东方红灌区水库管理处沿渠设置五个管理段, 每年的5~11月是新密市的灌溉通水期, 干渠总长达到了32km, 另有分水闸、泄洪闸与暗涵等多处, 主要负责支渠以上工程运行管理, 基层在编管理人员达到了30多人, 总的来说, 新密市灌区水利工程需要紧跟当地的经济潮流趋势相结合, 促进社会经济的又好又快发展进步。
  
  3、当前新密市灌区水利工程管理工作中存在的不足之处
  
  3.1 管理方式粗放, 管理手段原始
  
  当前的水量管理, 虽然有配水计划, 但是缺乏科学合理的考核标准, 许多灌区的巡渠大多靠人工沿渠凭肉眼经验去鉴别水利工程是否正常, 不仅工作效率低下还极大的浪费了人力、财力与物力的损耗, 管理方式仍旧沿袭传统上的粗放型模式。灌区水利工程管理的核心任务是工程管理与灌溉管理, 但是在具体的实际应用中往往难以平衡好灌溉水的有效利用率与供水保证率, 灌溉管理难以按照用水计划实施护水与配水, 而且水利工程运行年限较长, 总干渠中有很多属于干砌块石护坡, 混凝土工程碳化剥落严重且部分工程带病运行, 严重威胁到了广大人们的生命财产安全。
  
  3.2 涉水安全事件频发
  
  灌区水利工程随着人口的急剧增长而向渠系聚集, 干支渠桥梁超负荷运行等不良情况非常严重, 许多灌区内的水利工程安全管理形式日益严峻, 甚至会出现人员溺亡与车辆坠渠等现象, 工程设施老化破损严重, 运行安全问题突出。此外, 大部分灌区的梁板出现断裂、老化损毁等情况, 水利工程设施的面貌比较差, 农业灌区供水水费难以征收, 工作人员的平均年收入非常低, 使得员工难以形成强烈的归属感与认同感。
  
  3.3 资金投入不足, 基层管理人员结构差异大
  
  新密市灌区水利工程由于受灌区地方政府行政干预与土地开发利用制约, 水利工程缺少足够的维修护费来源, 严重影响了水利工程的正常高效运行发展, 此外, 许多基层管理人员的年龄偏大, 对于开闸放水灌溉、做好灌区服务等尚能胜任, 但是对于工程技术观测、描述、处理、资料收编等缺乏系统知识, 影响了灌区科学化与规范化管理, 总之, 希望相关的专业负责人对上述问题引起广泛的关注与重视, 并且采取及时有效的措施予以改善解决。
  
  4、提升新密市灌区水利工程管理水平质量的有效策略
  
  4.1 积极推进灌区水利工程安全防护法规制度建设
  
  建立水利工程溺亡责任认定机构, 由政府负责溺亡责任认定机构鉴定, 同时保险公司还要进行科学适当的救助补偿, 还可以推行安全防护地方政府行政首长负责制, 统筹兼顾好法律责任、安全防护设施管理、建设资金筹集等方面的关系, 灌区溺水安全是一个社会性问题, 这需要地方政府来牵头实现各级齐抓共管。另外, 还要加快灌区工程设施更新改造步伐, 灌区跨渠桥梁标准较低且与群众生产生活紧密相连, 因此需要集中一年时间完成灌区重点防护区段的工程建设, 追加灌区安全防护工程建设项目编制概算投资, 促进灌区工程良好社会经济效益的发挥。
  
  4.2 充分利用电子信息技术
  
  一方面, 逐步实现监控自动化, 建立维修养护巡检系统, 将协调控制、信息查询、位置考勤等功能集成一体化, 建立监测系统实现信息数据上传到管理中心, 通过系统对各个灌区水利工程监控点的图像与音频资料来从宏观上把握好其运行的动态变化, 还要建立视频监控系统, 有利于为水资源防洪与调度决策提供依据。另一方面, 实现管理信息化, 全面采集设备运行的状态信息, 致力于实现日常办公网络化、输水过程可视化、调度决策智能化与生产控制自动化的目标, 充分利用先进发达的计算机网络技术来促进新密市灌区水利工程的信息化建设。
  
  4.3 建设高标准的灌区水利工程灌溉渠道
  
  (1) 对于现代灌区水利工程的兴建应该采取民主的方式进行表决, 政府可以带头鼓励相关的金融部门在信贷工作中优先为民营水利工程拓展绿色通道; (2) 政府部门应营造一个促进民营水利工程良好发展的环境, 对灌区水利工程应始终遵循“实事求是、与时俱进、开拓创新”的理念原则来加强对城市防洪等公益性水利工程的建设;再者, 加强水库的安全隐患排查, 随时掌握工程运行状况, 没有经过验收的病险水利工程不得进行蓄水, 对排查出的隐患必须要逐一登记造册并提出具体有针对性的处理措施, 进而实现新密市灌区水利工程管理工作的又好又快顺利实施。
  
  4.4 搞好综合经营, 增强自身活力
  
  相关的水利部门领导者可以发展有潜力的特色水利经济, 确保水利国有资产的增值保值, 灵活采取多样化渠道来引进资金与项目, 充分利用水利工程的地理条件、技术设备与水土资源等大力发展旅游业、养殖水产业等多种经营项目, 不断增强发展后劲与造血功能。再者, 加强基层管理人员的教育培训, 优先招聘专业技术人员, 不断提高基层管理人员的业务水平与综合素质, 充分调动起内在的主观能动性与积极创造性, 严格按照“常态化、规范化与精细化”的管理标准为新密市灌区水利工程发展积极谋求良性循环的发展道路。
  
  4.5 探索水费征收办法, 确保水费征收到位
  
  各级领导和广大受益群众必须充分认识到水费是水利工程管理单位的主要经济来源, 是维护水利工程正常持续运行的关键措施, 水费征收不到位受损失的不单是水利工程管理单位, 更为严重的是影响整个灌区经济社会发展和农民增收, 现笔者对农业水费征收办法提出如下建议:
  
  建立用水申请制度, 凡用水的以村为单位向水利工程管理单位书面申请, 所有用水户必须在申请上签名, 作为今后交水费的合法凭证, 如果用水不交水费: (1) 由当地政府调解; (2) 依法申请法院强制执行; (3) 不予放水灌溉。审核灌溉面积, 对现有灌溉面积结合实际灌溉重新核实登记注册, 并履行法定手续, 作为今后征收水费的依据。还可以委托财政部门代收, 农村费改税后, 许多农户对政策理解有差异, 认为除了农业税和附加税外, 其余费都不应交纳, 在这种情况下, 应将农业水费列入财政部门代收。
  
  5、结束语
  
  水利水电工程是国民经济和社会发展的基础产业, 随着我国社会经济的快速发展与广大人民生活水平的提高, 要想提高农业生产力就必须要发展农业水利工程, 进而为灌区的农业生产提供强有力的保障, 因此本文对灌区水利工程管理的现状与对策进行探究分析具有重要的现实性意义。
  
  参考文献:
  
  [1]邹俊。浅析灌区水利工程管理现状及对策[J].低碳世界, 2015 (23) :197~199.  
  [2]杜晓寒。宝鸡峡灌区水利工程管理现状及对策分析[J].工程技术 (文摘版) , 2016 (6) :233~235.  
  [3]董艺林。灌区水利工程管理的现状及对策浅析[J].科技致富向导, 2015 (18) :136~138.
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