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湖北农村经济发展中人力资本的作用

发布时间:2018-01-23

  1 引言
  
  湖北省是我国的农业大省,农村人口众多,在全省总人口中所占的比重也比较大,相对而言,湖北省可利用的土地资源数量非常有限,所以,必须通过发展农村经济来推动地区发展,而农村经济的发展依赖于人力资本的积累。目前,湖北省的农村人口已经超过2600万人,占到了全省总人口的45%以上,其中,农业从业人员约2200万人,占全部从业人员的60%以上。由此可见,湖北省农村人力资本非常庞大,必然会对湖北省农村经济的发展产生一定的作用。
  
  2 湖北省农村人力资本对农村经济发展的影响
  
  2.1 农村人员外流带来的影响
  
  2.1.1 正面影响
  
  在湖北省,农村人力资源外流所产生的机遇包括3方面的内容。
  
  第一,转移了农村限制劳动力。在农村,生产活动季节性比较强,机械化生产方式的引进,使得农民从繁重的体力劳动中解脱出来。调查发现,随着农业生产机械化程度不断提高,农民每年在田间劳作的时间不会超过100 d,这就造成农民有了大量的闲置时间。如果不能够让这些农村人力资源得到有效地利用,则会造成农村人力资源的浪费。所以,从2010年开始,便有农民开始外出打工。随着社会的发展,外出打工农民的数量在不断增多,到目前为止,湖北省外出打工的农民数量已近1000万人。农民外出打工在推动农村经济发展方面表现出两方面的好处,首先,农民的收入提高了,农民工劳务经济收入总量在不断增高。其次,外出打工活动极大地减少了农村闲置人员的增长,使农民在农闲时间也可以通过劳动来增加收入。
  
  第二,有利于农村土地集约利用。湖北省农村劳动力的外流,会对农作物的传统种植结构和耕地复种指数产生一定的影响。农村劳动力的向外流动,使得农作物的种植结构得到了优化。近年来,湖北省粮食作物的种植面积在不断减少,而经济作物的种植面积在不断增加,而且,农作物的种植是一项相对复杂的活动,所以,随着外流人员的增加,在湖北农村简单农作物的种植数量在不断增加,这些大多为经济作物。另一方面,随着农民的大量外流,湖北省闲置土地的面积也在不断增加,这就对农村土地的集约利用提供了机会。相关部门可以利用这些闲置土地,进行规模化生产和经营,如果适当引进技术人员,还有助于实现农业生产的专业化发展。
  
  第三,农民可支配收入增加。农民外出打工的主要目的之一就是获得更多的收入,相对而言,在外打工的收入会高于从事传统农业生产的收入,所以,很多农民在外出打工的同时,宁愿放弃在农村的农业生产活动。随着我国现代化建设的不断推进,农民工的收入在也逐步增加,所以,农民可支配收入的增加,对于推动农村经济的发展也会有一定的促进作用。
  
  2.1.2 负面影响
  
  湖北省人力资源外流带来的问题主要包括3方面的内容。
  
  第一,农村劳动力流失大量土地荒废。随着大量农民的外流,造成了农村地区大量土地被荒废,例如,在荆州市近五年内,农村地区被荒废的土地面积已经达到了98万亩,全市荒废土地占总土地面积的8%左右,在一些情况严重的县、乡地区,农村土地荒废率高达15%.农村土地的荒废,则意味着农村土地资源的浪费,这对于推动农村地区经济发展会有一定的负面影响。
  
  第二,缺乏技术性人才,农村经济发展动力不足。由于农村地区的生活条件比较差,所以很多农村地区的技术人员或者大学毕业生都不愿留在农村发展,而是选择到一些经济发达的城市去工作,这就造成了农村严重缺乏技术性人才。而且,农村劳动力大量外流,造成农业科学知识很难在农村地区得到大范围地推广和应用,没有了技术的支持,农村经济很难得到发展,如果这种现象长期延续下去,农村的经济发展会因得不到保障而受到较大的威胁。
  
  第三,农村消费水平下降。消费水平是地区经济发展的重要标志,但是由于农村人口的大量外流,导致农村地区的产品市场需求量大幅下降,所以,供给水平也会明显下降。在农村大量劳动力尤其是年轻劳动力向城市地区流动,导致农村地区的消费主体人员数量不断减少,农村个体户市场越来越小,最终发展成为个体户市场消失。没有了消费刺激,农村地区的经济很难获得有效的发展,长期以往,还会产生恶性循环。
  
  2.2 农村人力资源回流产生的影响
  
  2.2.1 正面影响
  
  在湖北省,农村人力资源回流带来的正面影响包括以下几方面的内容。
  
  第一,增加了社会新投资。这主要表现在那些常年在外打拼的本地人,在获得一定的成就之后向自己的家乡投资生产。这些经商人士在外经商的过程中,积累了大量的经验,而且建立了很多完善的信息渠道以及人脉市场资源。他们为了农村地区的发展提供了强有力的资金支持,而且,为农村经济发展获取可靠市场信息提供了有效的帮助。
  
  第二,提高了农村人员的整体素质。很多外出打工的农村人员在外工作的过程中,其知识水平、劳动技能素质等都得到了一定程度的提高,当他们重新回到农村时,他们会利用在外工作过程中所获得知识和能力为农村经济发展提供自己的力量,而且,一些文化知识水平较高、专业较强的本地人还会选回到自己的农村进行创业。总的来说,这些素质较高的回归人员返回农村的同时,工业文明、都市文明也会随之而被带进农村,农村落后的经济发展方式会因此而发生一定的变化,农民的经济发展意识也会进一步提升,这对于农村经济的发展有着极大的促进作用。
  
  第三,开辟了就业新领域。随着经商人员在农村地区的投资创业,其必然需要一定量的劳动力,而农村劳动力则是其首要选择,这样就会为农村地区创造更多的工作岗位,为更多的农村人就业提供了出路。例如,谷城县石花镇小坦村的很多农民在外出打工一段时间之后,他们中的一些人利用务工所获得的资金在自己的家乡发展苗木花卉产业,发展至今,全村已经有1/3的人员加入到了这一行业中,当地很多人员的就业问题得到了解决,而且,收入有了大幅增长。
  
  2.2.2 负面影响
  
  第一,政府扶持政策很难发挥作用,经济带动作用不明显。在湖北省,政府虽然出台了很多支持回乡创业的政策,但是农村人员的实际情况很少与政策的相关要求相符,所以,政府的扶持政策在实施过程中会面临很多困难。如,在农村土地使用方面虽然出台了相应的优惠政策,但是由于工商人士回来后所建立的企业规模较小,向政府税务部门缴纳的相关税费比较少,所以,很难享受到优惠,而且,在回归企业发展过程中,很难获得政府的资金支持,因为商务人士的个人资金毕竟有限,要想在农村地区发展,必须得到政府的强有力的支持。
  
  第二,回流人员数量有限,对农村经济发展所提供的支持有限。调查发现,由于湖北省农村人口较多,乡镇地区数量较多,但是,要想真正推动农村经济地区的发展,仅凭少数一些商务人士以及技术人员的回归,很难带动农村地区经济的发展。例如,在湖北省监利县邹码头,有11个人已经返乡,但是他们返乡参加工作后,由于农村地区经济发展总体状况不太理想,所以,他们的每月收入仍比不上在外打工收入。由此可见,有限的支持,无法更好地推动农村地区经济的发展。
  
  3 推动湖北省农村经济发展策略探究
  
  总体来看,湖北省人力资本开发还无法对农村地区经济发展产生有效的作用,所以,为了有效推动湖北省农村经济发展,应该从以下几个方面入手。
  
  3.1 加速资本积累
  
  资金不足是制约农村经济发展的主要问题之一,但是回归商务人士所能够提供的资金毕竟十分有限,为此,则应该在政府部门的帮助下,为农村地区经济发展提供更多的资金帮助。
  
  首先,可以在政府的帮助下,加强对银行资金的引进。为了促进农村经济的发展,应该培育新型农村合作金融组织。在政府的引导下,设计一套完善的监测、评估机制,鼓励商业银行根据实际情况在农村地区增设网点,不断增加农业发展的资金投入,而且资金要逐年增加,不断加大对三农的投入。例如,央行可以规定邮政储蓄银行每年购买农业政策性银行一定的债券,把自己吸纳的农村存款的一定比例转贷给农村真正的合作金融机构。加快加速发展农民资金互助社类似互助的金融机构,积极培育新型农村合作金融组织。新型的合作金融组织应该是面向三农、面向社区,把转型农户作为核心客户群。鼓励农村金融机构吸收当地的民营企业、村队入股,通过这种方式,使得农民的资产逐渐变为村队集体的形式,入股农村新型金融,成为新型金融机构的股东之一,这样就可以逐步实现农村金融机构的本土化、民营化以及股权分散化,这对于农村金融资本的积累意义重大。成立的新型农村金融机构在员工选用方面,最先考虑的应该是当地人员,可以对当地的大学毕业生进行优先聘用,因为当地人对当地的金融业务发展情况有一定的了解,对当地农民的金融需求也了解得比较详细。在发展金融业务的过程中,要充分发挥本地特色,努力实现既可以有效防范风险,又可以快速放款。当然,为了能够更好地推动农村地区金融业务的发展,当地政府部分还应该从宏观的角度出发加强监督管理。
  
  其次,当地政府部门自身要加大对农村地区的资金支持,因为农村经济发展的方方面面都需要资金的支持和帮助,为此,当地政府部门要为促进农业发展划拨专门资金,而且,随着农村经济建设的不断深入,政府所提供的资金支持力度要不断加强。而且,政府部门应该通过多方努力,为农村地区经济发展引进外资,鼓励更多的企业进驻农村,通过这种方式,来为农村地区经济发展带来更多的资金支持。
  
  3.2 发展农村产业
  
  为了有效推动湖北省农村经济发展,在当地政府部门以及商务人士的多方努力下,可以大力发展农村当地产业,如旅游业,为此,可以向一些其它地区进行学习。在湖北农村地区,有着大面积的限制土地,如果对这些土地进行合理利用,发展乡村旅游业,不仅能够有效推动当地经济的发展,而且,可以为当地创造更多的工作岗位,促进农民就业,增加农民收入,而且这是一项朝阳产业,借助农村地区的环境和资源可以实现良性发展。如,可以效仿天津蓟县郭家沟的发展模式。郭家沟乡村旅游区地处天津蓟县下营镇,是中上元古界保护核心区,交通条件便利,旅游资源独特,生态环境良好。依托其自身优势,备受乡村旅游爱好的好评。2011年,任学锋副市长到蓟县视察,深入郭家沟调研,明确提出要把该村打造成为以旅游为特色、可复制、可推广的新农村建设示范点。该项目纳入了全县首批50个重大项目之一,计划投资额4270万元。主要包括新建游客接待中心、停车场、综合服务中心、工艺品作坊等内容,实施垃圾、污水处理、房屋外沿改造、外墙保温、路面浆砌、绿化美化、打造休闲农业景观景点等多项工程。该项目将成为以休闲农业、旅游观光为特色的新农村建设示范点,对全县乃至全市的新农村建设起到示范带动作用。项目将全力打造京津地区最具北方民居特色的水乡旅游目的地。这一项目的实施,极大地带动了当地经济的发展,而且增加了农民的收入,改善了失地农民的生活。
  
  3.3 加强人才引进
  
  人才已经成为推动地区经济发展不可缺少的力量,而制约外部人才进入农村发展的主要因素在于农村地区生活条件差,而且工资待遇低。为此,地方政府应该建立专门的人才供养中心,为吸纳外来人才,建立专门的住宅区,为其提供良好的外部保障,而且针对那些外来的技术人员和大学毕业生,不论是地方企业还是政府部门,所提供的待遇应该从优,至少不能低于城市的工资待遇,当然,这些举措都需要强有力的外部资金作为支持。此外,农村地区要加强当地农民的技术培训,通过组建专门的培训中心,为农村人员进行技术培训和理论知识灌输,所培训的内容要和农村当地所发展的产业有关。通过培训,提高当地居民的就业能力,这对于推动农村经济发展也有着重要的意义。
  
  4 结语
  
  湖北省是一个农业大省,但是总体来看,湖北省人力资本开发还无法对农村地区经济发展产生有效的作用。为此,应该在政府的帮助下,进行多方引资,从而为农村发展提供强有力的资金支持,而且要注意发展农村产业,促进就业,再者要加强人才引进和培养。

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